Негосударственная экспертиза проектно-сметной документации

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Королёве и Московской области в случаях, когда допускается экспертное рассмотрение проектной и сметной документации в негосударственной форме. Материалы процедуры используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении проектных решений и сметной стоимости, формировании НМЦК и подготовке закупок по 44-ФЗ, а также при последующем финансовом и ведомственном контроле в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Цель применения процедуры

Процедура используется для экспертного рассмотрения проектных решений и сметных расчётов в составе единого комплекта документации с фиксацией выводов в экспертном заключении установленного образца. Экспертиза применяется для подтверждения соответствия проектной документации нормативным требованиям и исходным данным, а также для проверки обоснованности сметной стоимости в части применённых нормативов, объёмов работ и стоимости ресурсов.

В контексте последующего финансового контроля экспертное заключение используется как документ, подтверждающий допустимость проектных решений и достоверность сметной стоимости при принятии бюджетных обязательств и при проверках законности и обоснованности расходов.

Когда применяется

• при подготовке проектно-сметной документации к утверждению в случаях, когда допускается негосударственная форма экспертизы;
• при формировании и обосновании НМЦК на основании сметной стоимости, увязанной с проектными решениями;
• при подготовке документации к финансированию и включению в закупочные процедуры по 44-ФЗ;
• при корректировке проектных решений и сметной стоимости с последующим повторным экспертным рассмотрением;
• при анализе документации в ходе последующего финансового и ведомственного контроля.

Объект проверки / экспертизы

Объектом экспертизы является проектно-сметная документация объекта капитального строительства, включающая проектную документацию в установленном составе и сметную документацию, сформированную для определения стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Рассматриваются проектные решения, определяющие состав и объёмы работ, а также сметные расчёты, используемые для обоснования стоимости и формирования закупочных и финансовых решений.

Состав проверяемых решений

• соответствие состава проектной документации требованиям ПП РФ № 87 и применимым нормативным актам;
• соответствие проектных решений требованиям технических регламентов, сводов правил и исходных данных;
• согласованность проектных решений между разделами документации;
• корректность определения объёмов работ и их отражение в сметных расчётах;
• применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов в актуальной редакции;
• обоснованность стоимости ресурсов и оборудования, включённых в расчёты;
• увязка сводного сметного расчёта, объектных и локальных смет между собой и с проектными решениями.

Исходные материалы

• проектная документация в составе, установленном нормативными требованиями;
• сметная документация (локальные и объектные сметы, сводный сметный расчёт) и расчётные приложения;
• ведомости объёмов работ, спецификации и иные материалы, обеспечивающие связь проектных решений со сметой;
• результаты инженерных изысканий (в объёме, относящемся к проектированию и обоснованию решений);
• исходно-разрешительная документация и градостроительные условия;
• технические условия и иные исходные данные заказчика;
• материалы корректировок проектной и сметной документации (при повторной экспертизе).

Типовые замечания

• неполный состав проектно-сметной документации либо отклонение от установленной структуры;
• несоответствие проектных решений требованиям нормативной документации и исходным данным;
• несогласованность проектных решений между разделами и расхождения с ведомостями объёмов работ;
• ошибки в определении объёмов работ и их отражении в сметных расчётах;
• применение неактуальных или неподтверждённых сметных нормативов, индексов и коэффициентов;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, включённых в смету;
• несогласованность локальных, объектных смет и сводного сметного расчёта.

Результат

Результатом процедуры является экспертное заключение негосударственной экспертизы проектно-сметной документации установленного образца, используемое заказчиком при утверждении проектных решений и сметной стоимости, формировании и корректировке НМЦК, подготовке закупочной документации и прохождении последующих процедур финансового и ведомственного контроля.

В Королёве и Московской области результаты негосударственной экспертизы проектно-сметной документации применяются в проектном, контрактном и финансовом цикле как подтверждённое основание для реализации объектов капитального строительства и рассмотрения материалов контрольными органами.