Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Королёве и Московской области в случаях, когда результаты проверки сметной документации используются заказчиком и (или) техническим заказчиком без оформления сведений в Едином государственном реестре заключений. Материалы проверки применяются на этапах утверждения сметной стоимости, формирования и корректировки НМЦК, а также при последующем финансовом и ведомственном контроле в рамках проектного и контрактного цикла.

Цель применения процедуры

Процедура используется для рассмотрения сметных расчётов на предмет обоснованности сметной стоимости и корректности её формирования в увязке с проектными решениями и объёмами работ. Проверка направлена на выявление несоответствий, влияющих на достоверность стоимости и применимость сметных данных при принятии бюджетных обязательств, заключении и исполнении контрактов, а также при проверках со стороны органов финансового контроля.

В рамках процедуры анализируется, каким образом сметная стоимость отражает принятые проектные решения, исходные данные и применённую нормативную базу ценообразования, без оформления результатов в ЕГРЗ, если такое оформление не требуется действующими нормативными актами.

Когда применяется

• на этапе подготовки сметной документации к утверждению заказчиком при отсутствии требования о внесении сведений в ЕГРЗ;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта на основании сметной стоимости;
• при корректировке сметных расчётов вслед за изменением проектных решений или исходных данных;
• при подготовке материалов для внутреннего, ведомственного и последующего финансового контроля;
• при анализе сметной документации в ходе проверок исполнения контрактов и использования бюджетных средств.

Объект проверки / экспертизы

Объектом проверки является сметная документация, сформированная для определения стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, используемая без оформления результатов в ЕГРЗ.

Рассмотрению подлежат конкретные расчётные документы, отражающие стоимость работ и ресурсов, а также их связь с проектными решениями, применяемыми на соответствующей стадии проектного и контрактного цикла.

Состав проверяемых решений

• структура сметной документации и соответствие её состава принятой стадии проектирования;
• корректность определения объёмов работ по данным проектной документации и ведомостей объёмов;
• применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов в соответствии с действующей нормативной базой;
• обоснованность стоимости ресурсов, оборудования и материалов, включённых в расчёты;
• согласованность сметных расчётов между собой и с проектными решениями, влияющими на стоимость;
• учёт изменений и корректировок сметной стоимости при уточнении исходных данных или проектных решений.

Исходные материалы

• локальные сметы, объектные сметы и сводный сметный расчёт (в объёме, применимом к рассматриваемой стадии);
• ведомости объёмов работ и спецификации, используемые для формирования сметной стоимости;
• разделы проектной документации, определяющие технические и объёмные решения;
• применённые нормативы ценообразования, индексы пересчёта и расчётные коэффициенты;
• исходно-разрешительная документация и исходные данные заказчика, влияющие на стоимость;
• материалы корректировок и сопоставительные ведомости при изменении сметных расчётов.

Типовые замечания

• несоответствие объёмов работ данным проектной документации и ведомостей объёмов;
• применение неактуальных или неподтверждённых сметных нормативов и индексов;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, включённых в сметы;
• дублирование работ или некорректное распределение затрат между разделами сметы;
• формальные ошибки в структуре сметной документации, затрудняющие её использование при финансовом контроле;
• несогласованность изменений сметной стоимости с корректировками проектных решений.

Результат

Результатом процедуры является перечень замечаний и выводов по представленным сметным расчётам, используемый заказчиком для доработки и утверждения сметной документации, формирования и корректировки НМЦК, а также для подготовки материалов к последующему финансовому и ведомственному контролю.

В Королёве и Московской области результаты проверки сметной документации без внесения в ЕГРЗ применяются в проектном, контрактном и финансовом цикле как основание для подтверждения обоснованности сметной стоимости при реализации объектов капитального строительства и при рассмотрении материалов контрольными органами.