Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Королёве и Московской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметная стоимость используется как основание для формирования НМЦК, заключения и исполнения контрактов, а также для последующего финансового контроля. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке, проверке и утверждении сметной документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Перечень процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — рассмотрение расчётов сметной стоимости и обоснований, используемых при утверждении документации и в составе закупочных материалов;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — оформление результатов проверки в установленном порядке для случаев, когда применение ЕГРЗ предусмотрено нормативными требованиями и регламентами ведения реестра;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — рассмотрение расчётов стоимости ПИР при планировании закупки, формировании НМЦК и подтверждении обоснованности затрат на стадии подготовки контракта.

Основания для применения

Процедуры раздела используются на стадиях, когда сметная стоимость становится расчётной базой для бюджетных обязательств и последующих контрольных мероприятий: при подготовке документации к экспертизе, при формировании закупочной документации и расчёте НМЦК, при корректировке проектных решений и сметных расчётов в ходе реализации проекта, а также при проверке документов, подтверждающих исполнение контрактов и расходование средств.

В контексте последующего финансового контроля сметная документация рассматривается как источник сопоставления заявленных объёмов и стоимости с принятыми проектными решениями, применёнными нормативами ценообразования и условиями контракта. В указанной логике раздел используется для выявления несоответствий, которые подлежат учёту при подготовке материалов для контрольных органов, включая контрольно-счётные органы и иные субъекты финансового контроля.

Исходные данные и материалы

Рассмотрению подлежит сметная документация по объекту капитального строительства в составе, обусловленном стадией проектирования и требованиями к обоснованию стоимости, а также материалы, обеспечивающие проверку связки «проектные решения — объёмы — стоимость».

• локальные сметы, объектные сметы и сводный сметный расчёт (в составе, применимом к стадии утверждения стоимости);
• ведомости объёмов работ, спецификации ресурсов и оборудования, расчёты потребности в материалах;
• проектные решения и разделы проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ;
• применённые сметные нормативы, индексы пересчёта, коэффициенты и иные показатели ценообразования;
• исходно-разрешительная документация и исходные данные заказчика, влияющие на технические условия выполнения работ;
• материалы корректировок (при изменении проектных решений, объёмов и сметных расчётов), включая сопоставительные ведомости.

Причины возврата материалов

• неполный состав сметной документации либо отсутствие обязательных расчётных приложений и обоснований к позициям затрат;
• несогласованность ведомостей объёмов работ со сметными расчётами и проектными решениями, влияющими на объёмы и состав работ;
• применение неактуальных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, либо отсутствие подтверждения применённой нормативной базы;
• ошибки в расчётах объёмов, двойной учёт работ, некорректное определение потребности в ресурсах и оборудовании;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, в том числе при использовании прайс-листов и коммерческих предложений без привязки к условиям поставки и характеристикам;
• формальные расхождения в структуре сметной документации, препятствующие сопоставлению стоимости с предметом закупки и условиями контракта.

Использование результатов процедуры

Результаты процедур раздела оформляются в виде перечня замечаний и выводов по представленным расчётам сметной стоимости либо документа по итогам рассмотрения, применимого на соответствующей стадии. Эти материалы используются заказчиком при утверждении сметной документации, при формировании и обосновании НМЦК, при подготовке материалов к экспертизе, а также при прохождении последующих процедур финансового контроля и проверок со стороны контрольных органов.

В Королёве и Московской области раздел применяется как навигационная основа для выбора вида проверки сметной документации в зависимости от стадии проекта и требований к оформлению результатов, включая случаи, когда результаты подлежат учёту при последующем финансовом контроле и рассмотрении материалов контрольно-счётными органами.